伯特利都更專家

活化公有資產 不能只考量創造最高收益

    根據報導，財政部8日到行政院報告五大國有地活化計畫及進度，包含華光特區、空總原址、基信園區、國軍英雄館及國泰營區都列入活化對象，財政部宣稱預計可創2300億收益。

    另外，立院這邊也高度關切相關發展；據悉昨日立院財委會視察空總基地，開發方向也有更進一步輪廓；包含營建署建議將懷生國中一併納入，國發會副主委黃萬翔則認為可以整條仁愛路，甚至全北市的角度或規模切入；立委這邊，則把關注點放在避免成為助升房價的推手上。然而據報載，財政部新任次長張璠表示，政府土地活化雖不以獲利為目標，但空總位居精華地段，應有更高收益，故開發內容傾向排除青年社會住宅。

    對於財政部次長上述說法，住展企研室深感遺憾；因為這代表官方雖然稍早把興辦社宅的目標值加倍，但仍繼續從財務角度來看此事，已註定相關政策推動將會事倍功半，甚至窒礙難行。也難怪稍早傳出有青年宅的承租戶集體出走，原因竟是租金比周邊一般行情高。

    財政部替國家找財源是天經地義，就好像商人以賺取利益為天職一樣，住展企研室當然也清楚。然而空總、華光社區等都是國家資產，也就是屬於全民，所以活化開發行為除了商業利益，絕對也該考量符合公共利益的層面。而無論興辦社宅，或保留為公園綠地，或興建其他全民可享的公共設施，都是服膺公共利益的一種體現；更別說如能在空總蓋一定比例青年社宅，產生的象徵意義更大。

    住展企研室還必須呼籲財政部，除了對開發內容不該這麼快下定論外，也不應在各開發案還在規劃階段、八字都沒一撇之當下，就先畫出開發利益大餅。尤其如果只從開發利益考量，甚至還會重演過去標售國有地，反而造成開發成本及房價墊高的問題。相關前例已太多，根本不需再多贅述。

    也難怪有立委要求，五大開發案應『三不三要』，也就是不賣地、不賣房、不設定地上權，要自然生態、要社會正義及要永續發展。當然，這也可能只是口號，但卻也是針對過去相關政策錯誤所做的反思。此外，或許也可考慮政大林左裕教授的建議，將以往最高出價得標的模式，改為將「可興辦釋出多少公營租宅」列為得標評選依據，也就是另一種形式的最有利標。

    再看看奢侈稅及都市更新的不良前例；前者開徵時信誓旦旦說可收多少多少稅， 結果不如預期，就又改口說其實是要平抑房價、抑制炒作，收稅不是主要目的。後者更錯誤地以拼經濟為主要出發點，忽略其應以促進公共利益為先的精神，結果『創造』出文林苑事件，其他類似爭議也時有所聞，條例還因此被大法官認定違憲，結果導致連預設的創造產值也沒達到。這些公共政策不公共造成的錯誤不斷上演，官方難道還要繼續重蹈覆轍？

資料來源:住商房屋網  http://house.hinet.net/realestate/comment/2014-05-10/15240591.html