伯特利都更專家

Ø   什麼是都市更新?

為維持都市持續的生命力，針對本市窳陋、老舊、衰敗的地區，透過政府與私人團體的努力，擬定綜合性再發展計畫，並經由專家學者審議核定，辦理拆除重建、整建或維護，以達復甦都市機能、改善居住環境、提升房地產價值。因此，都市更新不只是狹義的房屋改建，而是透過公私合作、專家審議、民眾參與等方式，在兼顧社會、經濟、環境等層面下，促成都市再發展，包括依都市更新條例所定程序在都市計畫範圍內，實施重建、整建或維護措施。

Ø   都市更新與都市計畫有何不同？

都市計畫：是宏觀的、整體性的，建立都市的基礎規劃，劃出道路、公園、機關、學校、住宅區、商業區…等，並規定好每一塊街廓內的建蔽率、容積率。
都市更新：是局部的、街廓內的舊屋整建或重建，不能違背或改變都市計劃。

Ø   都市更新的特色為何？

•多數決，避免少數人非理性阻撓。
•分配透明化，且由政府把關。
•依價值作為分配基準，非依房屋坪數，土地坪數為分配基準。

Ø   都市更新處理方式？

分為下列三種：

•重建：係指拆除更新地區內原有建築物，重新建築，住戶安置，改進區內公共設施，並得變更土地使用性質或使用密度。

•整建：係指改建、修建更新地區內建築物或充實其設備，並改進區內公共設施。

•維護：係指加強更新地區內土地使用及建築管理，改進區內公共設施、 以保持其良好狀況

一般民眾所認識的都市更新，個人踹摩如下：

都市更新就是一種利用政府的獎勵和優惠政策，來達到改建目的的一個動作，舊屋改建新屋是我們的整體目標，而都市更新政策是合法利用政府給與的容積獎勵、租稅減免來做為手段，已達成我們來改建舊屋的目標。這是一半民眾的認知。

Ø   公辦都市更新與民間自辦都市更新有何不同？

都市更新可區分為政府及民間辦理都市更新兩部分，如該地區具有大面積公有土地或有阻礙都市發展、影響公共安全需急迫改善之特性，主要係由政府機關基於都市發展政策或公共利益考量主動發起更新，但其他如屬非急迫性地區，受限於政府財政及人力等因素，仍須民間自組更新會或委託實施者辦理。以下分述公辦與自辦都市更新不同之實施方式：

•公辦都市更新

依據都市更新條例第九條規定。縣（市）政府可以依下列方式實施：

自行實施：由縣（市）政府或縣（市）政府所組成的「都市更新專責機構實施」。所謂都市更新專責機構係指依都市更新條例第十七條：「直轄市、縣（市）主管機關為實施都市更新事業得設置專責機構」所成立之單位。

委託實施：委託都市更新事業機構實施。所謂都市更新事業機構以依公司法設立之股份有限公司為限。但都市更新事業係以整建或維護方式處理者，不在此限。縣（市）政府委託實施，必須經過公開評審選定之程序，才能委託實施。

同意其他機關（構）實施：例如鄉（鎮、市）公所如要作為更新實施者，應經由縣（市）政府同意。

•民間自辦都市更新依據都市更新條例第10條、第11條，土地及合法建物所有權人可以依下列方式實施：

自行實施：由土地及合法建物所有權人組成都市更新會自行實施，依都市更新條例第15條規定，逾七人之土地及合法建築物所有權人自行實施都市更新事業時，應組織更新團體，訂定章程，申請當地直轄市、縣（市）主管機關核准。依都市更新條例第15條第2項規定，更新團體應為法人，該條例賦予更新團體具法人資格，行使法律賦予之權利義務。

委託實施：由土地及合法建物所有權人委託都市更新事業機構實施。都市更新事業機構以依公司法設立之股份有限公司為限。但都市更新事業係以整建或維護方式處理者，不在此限。

Ø   政府用什麼方式來推動都市更新？

•獎勵：容積獎勵、稅賦減免。

•公權力：75%的土地持份通過權利變換計畫，即可取得建築執照，新屋產權將由地政機關依權利變換計畫書逕為登記。不同意權利變換者，將採補償金提存法院或由市政府執行拆除或徵收等方式。

Ø   都市更新過程中政府扮演的角色為何？

都市更新案的過程從整合地主、辦理公聽會、計畫內容審議、計畫發布實施、建物施工到產權移轉等各階段等，在此過程中政府扮演著政策宣導、法令解答、實務研討、教育訓練之角色，在審議中亦秉持公平、公正、公開原則審理案件，計畫發布實施後，接續之監督與管理程序，得以隨時管控計畫實施情形與進度，確保計畫之執行。因此政府不僅對於都市更新發展方向制訂指導性原則，更對民間申請案從旁給予協助，希冀未來都市能有完善之生活環境品質。